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    四川省人民政府關於重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的實施意見


    發布者:          瀏覽量:          發表時間:2017-11-02

     

     四川省人民政府

    關於重大科研基礎設施和大型科研儀器

    向社會開放的實施意見

    川府發〔2017〕2號

     

    各市(州)、縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,有關單位:

      為加快推進我省重大科研基礎設施和大型科研儀器(以下簡稱“科研設施與儀器”)向社會開放,充分釋放科技創新資源潛能,提高科研設施與儀器利用效率,實現資源共享,根據《國務院關於印發國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國發〔2014〕70號)精神,結合我省實際,提出以下實施意見。

      一、總體要求

      (一)主要目標。到2018年,基本建成省、市(州)、縣(市、區)聯動、布局合理、功能完善的科研設施與儀器開放共享服務體係,科研設施與儀器開放的共享標準和機製更加健全,開放水平顯著提升,資源利用率進一步提高。

      (二)基本原則。

      1.強化製度推動。製定促進科研設施與儀器開放的製度和辦法,明確管理部門和單位的責任,理順開放運行的管理機製,實現科研設施與儀器配置、管理、服務、監督、評價的全鏈條有機銜接。

      2.統籌資源管理。充分整合已有資源,盤活存量,以提升區域創新能力為核心,以整合、開放、服務為抓手,采取查重查用等方式,合理調控增量,優化科研設施與儀器建設布局,避免重複建設和購置以及管理與使用中存在部門化、單位化、個人化傾向等問題。

      3.創新服務模式。搭建四川省科研設施與儀器開放服務網絡管理平台,將符合條件的科研設施與儀器、科技人才、管理單位等信息納入平台統一管理並向社會公開。建立麵向需求、專管共享、有償開放、預約使用的開放共享服務模式,培育具有影響力的科技服務品牌。

     

      4.建立獎懲機製。通過政府購買服務、建立財政資金後補助機製等多種方式,引導激勵社會力量參與共享合作。建立科學有效的開放服務評價體係,實施公眾用戶參與的績效評價機製,評價結果向社會公開,接受社會監督。

      (三)適用範圍。本實施意見所指的科研設施與儀器包括財政資金形成的大型科學裝置、科學儀器中心、科學儀器服務單元和單台套價值在50萬元及以上的科學儀器設備等,主要分布在省屬高校、科研院所和部分企業的各類重點實驗室、工程(技術)研究中心、分析測試中心、野外科學觀測研究站及大型科學設施中心等研究實驗基地。

      二、主要任務

      (一)加強頂層設計,構建服務體係。

      1.構建四川省科研設施與儀器開放服務網絡管理平台。以四川省大型科學儀器共享平台為基礎,按照國家網絡管理平台統一的標準和規範,建立四川省科研設施與儀器開放服務網絡管理平台。運用“互聯網+”模式,促進社會用戶與管理單位、從事科研設施與儀器開放服務技術人員的互動合作。構建省、市(州)、縣(市、區)聯動的開放共享服務體係。

      2.建立科研設施與儀器信息報告製度。積極開展科研設施與儀器的資源調查,在不涉密條件下,全部納入網絡管理平台。對2016年以後(含2016年)購買的科研設施與儀器,管理單位應當自科研設施與儀器完成安裝使用驗收之日起30個工作日內,將相關信息錄入網絡管理平台,逐步實現科研設施與儀器信息的全覆蓋,全麵掌握科研基礎設施與儀器的建設、運行和開放共享情況。

      3.鼓勵中央在川科研單位、高校和國防科研單位向社會開放服務。支持中央在川科研單位、高校加入四川省科研設施與儀器開放服務網絡管理平台,支持在川國防科研單位在不涉密條件下開展科研設施與儀器向社會開放服務,充分釋放人才、技術以及設備優勢,促進軍民融合發展,為全省經濟建設、科技發展和產業化服務。

      (二)完善平台功能,提升服務水平。

      4.營造以市場為導向的運營環境。發揮財政資金的引導、調控作用,鼓勵社會團體、企事業單位和民間資本以多種形式參與科研設施與儀器向社會開放,逐步形成政府搭台、市場化運作、專業化服務的運營環境。

      5.支持圍繞科研設施與儀器開放共享所需的保障服務工作。鼓勵企事業單位為科研設施與儀器提供檢測標定、維修維護、試劑耗材配送、技術培訓等專業化服務。

      6.加大專業人才培養力度。大力開展檢驗檢測、儀器維修維護等科研設施與儀器全產業鏈專業培訓,創新人才培養模式,建立學校教育與社會實踐鍛煉相結合、國內培養與國際交流合作相結合的開放式人才培養體係。

      (三)建立激勵機製,促進開放共享。

      7.建立開放的激勵引導機製。允許管理單位對外提供開放共享服務時,按照成本補償和非盈利性原則,收取設備折舊、運行維護、材料消耗費用和水、電、物業安全等運行費。可以根據人力成本適當收取服務費,收取的服務費應用於機組團隊勞動報酬,由主管部門專項據實核增計入當年單位績效工資總額,不作為績效工資總額基數。

      8.強化技術人員實踐能力評價。鼓勵管理單位對從事科研設施與儀器開放服務的技術人員強化實踐能力評價,對開放共享業績突出、成效顯著的實驗室技術人員,在職稱評定、崗位聘用過程中給予一定評審權重。

      9.推行有效的補助措施。對於科研設施與儀器向社會開放共享好、服務效率高的管理單位,根據專業評價考核結果和預算管理的有關規定建立財政資金後補助機製。省級科技計劃(專項、基金等)項目應優先利用現有科研設施與儀器開展科研活動。

      10.建立開放服務評價製度。製定完善科研設施與儀器評價標準與辦法,建立健全開放評價製度,引入第三方專業評估機製,定期對科研設施與儀器的運行情況、管理單位開放製度的合理性、開放程度、服務質量、服務收費和開放效果進行評價考核。評價考核結果作為科研設施與儀器更新的重要依據向社會公布。對於不按規定如實上報科研設施與儀器數據、利用信息和開放效果差、使用效率低的管理單位,科技行政主管部門會同有關部門予以通報,限期整改,並采取停止管理單位新購儀器設備、在申報科技計劃(專項、基金等)項目時不準購置儀器設備等方式加強管理。

      11.加強知識產權管理。用戶獨立開展科學實驗形成的知識產權由用戶自主擁有,所完成的著作、論文等發表時,應明確標注利用科研設施與儀器情況;特殊情況下,科研設施與儀器管理單位可與用戶就發明創造的知識產權權屬依法作出特別約定。對於利用科研設施與儀器形成的科技資源,應根據各自特點采取不同的開放共享機製,開放共享情況作為科技資源配置建議和科技計劃(專項、基金等)項目管理的重要內容。管理單位應做好數據保存及保密工作,便於回溯,保障用戶知識產權。

      三、組織實施

      四川省科技體製改革和創新體係建設領導小組負責全省科研設施與儀器向社會開放的組織領導工作。領導小組辦公室(科技廳)負責組織開展政策研究,製定相關政策和工作計劃,統籌協調和監督檢查相關工作。

      四、進度安排

      (一)2016年完成基礎建設工作,逐步完善平台服務功能。調查摸清現有科研設施與儀器資源,開展涉密性梳理,整理可開放的科研設施與儀器。建立科研設施與儀器資源數據庫和信息報告製度,構建四川省科研設施與儀器開放服務網絡管理平台,補充完善科研設施與儀器信息,與國家網絡管理平台對接,報送有效科研設施與儀器信息。探索建立科研設施與儀器開放服務激勵引導機製和評價製度、獎懲機製,試行有效的雙向補助措施。

      (二)2017年進一步完善平台功能,積極開展服務。營造以市場為導向的運營環境,探索各類支持政策。創新分散儀器資質認定模式,驅動開放服務。支持圍繞科研設施與儀器開放共享所需的保障服務工作,為科研設施與儀器提供檢測標定、維修維護、試劑耗材配送、技術培訓等專業化服務。加大專業人才培養力度,完善人才管理評價體係。完善激勵引導機製和獎勵機製,建立開放服務評價製度,強化技術人員實踐能力評價。

      (三)2018年建成功能完善、布局合理的開放共享服務體係。加強平台宣傳,鼓勵中央在川科研單位、高校和國防科研單位參與麵向我省產業發展和技術創新的開放共享服務。構建省、市(州)、縣(市、區)聯動的開放共享服務體係,強化對市(州)、縣(市、區)開放共享服務工作的指導與考核,把重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放共享工作真正落到實處,為創新型省份建設提供支撐。

     

    四川省人民政府

    2017年1月11日

     

     

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